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又放风!只取消“3700亿中的100亿”?取消对华加征关税为何这么难?

文章来源:毛织网编辑:编辑部 发布时间:2022-07-11 17:28 浏览:408
摘要: 《环球时报》7月7日报道,在美国上一届政府对中国发动贸易战4年之际,多家西方媒体7月5日引述消息人士的话称,拜登政府将“重塑”前政府的对华关税政策,其决定可能包括三部分: 取消对目前约3700亿美元中国输美商品中100亿美元商品加征的关税 、启动新的对华关税排除程序、同时依据《

 

《环球时报》7月7日报道,在美国上一届政府对中国发动贸易战4年之际,多家西方媒体7月5日引述消息人士的话称,拜登政府将“重塑”前政府的对华关税政策,其决定可能包括三部分:取消对目前约3700亿美元中国输美商品中100亿美元商品加征的关税、启动新的对华关税排除程序、同时依据《美国贸易法》的301条款对部分中国行业启动新的关税调查。

 

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仅取消"3700亿中的100亿”


 

“2018年7月6日,特朗普政府正式对第一批价值340亿美元的中国进口商品加征25%关税,被认为是美中贸易战开打的起点。4年后,拜登政府预计很快宣布取消对中国商品的部分关税,以缓解美国的通胀问题。”“美国之音”6日的报道称。


在白宫5日的记者会上,拜登政府究竟何时将宣布对华关税调整措施受到广泛关注。白宫新闻秘书卡里娜·让-皮埃尔在回答相关问题时表示,拜登的团队仍在讨论具体措施,目前尚未定宣布日期。“这涉及很多不同的因素,特别是因为上届政府以如此随意、非战略性的方式征收这些关税,”她说,“所以我们要找到对美国公众正确的方法。我们将发布公告。”


“拜登准备采取行动重塑特朗普政府对中国的关税”——美国“政治”网站5日的这一报道被广泛转载。报道援引三名了解政府计划的行业官员和一名前政府官员的话称,拜登政府将在本月内做出最终决定,其对华关税方案包括三个部分:


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报道称,相关计划并非最终方案,但预计将涉及三部分内容。

首先,美国将取消一小部分商品的关税,很可能是对自行车等消费品。所涉产品的清单仍在讨论之中,但消息人士说,预计价值会相对较小,目前正在考虑中的是价值100亿美元的商品。

其次,政府预计将宣布,美国贸易代表会为企业开启一个新的豁免程序,为它们免除针对中国商品的关税。

第三,政府将根据《1974年贸易法》301条款启动新的关税调查,其目标是得到中国政府大量补贴的经济部门。这大概会使美国贸易代表办公室通过调整关税获得最大影响力,尽管这样的调查可能需要一年时间才能完成。

取消一小部分关税,同时加大对半导体等关键领域的关税审查,这一政策被视为拜登政府内部矛盾之下的“折中”方案。前白宫首席贸易谈判代表克莱特·威廉姆斯(Clete Willems)7月6日指出,这一方案希望在对抗通胀的同时,避免外界批评拜登政府“对华软弱”。


取消对华加征关税,为何一拖再拖?


 

华尔街日报周日消息,拜登总统预计将很快降低对中国进口商品的部分关税,这一决定受制于相互竞争的政策目标:解决通胀问题和保持对北京的经济压力。


知情人士说,拜登最近几周一直悬而未决,他可能在本周宣布自己的决定。它可能包括暂停对服装和学校用品等消费品征收关税,以及启动一个广泛的框架,允许进口商申请关税豁免


目前,美国经济正遭受超过40年历史高位的通胀的吞噬,拜登政府已经难以控制食品、汽油和其他消费品的高价格所带来的影响。而取消对华关税是拜登政府为数不多可采取的政策之一。

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但取消对华关税为何遭遇难产?迟迟难下决定?原因有三:

一方面,削减对华关税受到美国财政部长耶伦、商务部长雷蒙多为首的官员支持。他们认为取消特朗普对中国输美产品加征的部分关税“是有意义的”,可部分减轻美国消费者的重担。

另一方面,以美国贸易代表戴琪、国家安全顾问沙利文为首的官员认为,关税是今后与中国进行谈判的重要砝码。这些官员希望在削减关税的同时,采取另一项措施,保持对中国政府施压,改变所谓置美国公司和工人于不利地位的做法。

此外,来自商界、工会等外部利益集团的压力也加剧了拜登政府的困境。商界早已敦促政府削减对华关税,但工会却持反对态度,而拜登曾多次承诺要成为美国历史上最支持工会的总统,民主党人也指望在中期选举中获得劳工阶层的支持。

6月23日,中国商务部新闻发言人束珏婷表示,在当前高通胀形势下,美方早取消对华加征关税,消费者和企业就能早受益。中美双方应相向而行、共同努力,为经贸合作创造氛围和条件,维护全球产业链供应链稳定,造福两国人民和世界。


受上述消息刺激,离岸人民币直线拉升150点。A50期指也有较为明显的反应。

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利好有多大?


 

有研究机构测算,美国对华加征关税直接推升CPI约0.22%。在不考虑关税豁免的情况下,2021年美国依据301条款对华加征关税带来的总成本约为483亿美元,约抬高美国CPI同比0.22个百分点。此外,加征关税也可能通过“竞争效应”等渠道间接影响价格水平(有研究认为间接渠道的影响可能是直接效应的3倍以上),不过关于间接效应是否显著,尚有较大争论。对于美国而言,取消关税对于通胀可能会取到一定的缓解作用。


对中国而言,有国际大行预计,如果美国真的降低了对中国的关税或者直接全面关税,人民币在这种状态下预计会升值4.9%。也就是不管按照哪种汇率计算,这个幅度都相当于上涨3200点左右。


中信证券认为,关税豁免或若取消将提升海外需求,增厚相关出口企业利润,具有全球性竞争优势的中国企业将长期受益关税豁免取消。在中国产业升级时代背景下,出口结构调整将作为我国外贸高质量增长的主要动力。关税豁免或若取消将提升中国产品海外竞争力和需求量,并增厚出口企业利润,助力企业做大做强。


另据广发证券研报,在即将到期的三份清单中,美国进口金额均居前的申万一级行业为机械设备(三份清单中占比分别为51.4%、17.1%、14.6%)、电力设备&家电(26.3%,46.7%,12.8%)、电子&医药(如光学光电子、医疗器械)(13.4%,6.3%,0.5%)等;设备(20.8%)、汽车(9.6%)等。


综合以上,若美对华关税出现调整,可能受益的方向主要为:机械设备(通用设备、专用设备等)、医疗器械(手术仪器)、家电(黑色家电)、汽车(整车及零部件)、电子(光学光电子、元件、半导体等)、电力设备(光伏等)。


来源:界面新闻、环球时报、外贸精英社

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