而中国社会科学院日前在京发布《经济蓝皮书：2013年中国经济形势分析与预测》认为，2012年低迷震荡的全球经济形势下，我国就业外部环境不容乐观，内部压力不容小觑，将共同增加就业压力。

　　一边是用工荒，一边是就业难，新年伊始，围绕企业用工而呈现出的两大难题就像硬币的两面，摆在企业和就业者的面前。今年会不会出现用工荒？企业将如何化解这一难题？记者就此展开了调查。

　　六项措施缓解招工难

　　“缓解招工难可能是一项长期的、艰巨的任务。”市人社局就业处负责人介绍，为妥善解决好部分企业招工难问题，本市政府各职能部门将重点在六个方面实施帮扶，为企业发展积极创造条件。

　　一是开展系列就业服务活动。人力社保局将与合作交流办、教委、工商联、企联等有关部门通力协作，积极组织开展“搭建供需平台、缓解企业用工难题、促进经济发展”系列就业服务活动。巩固发展省际劳务合作，联合山东、河北、河南、四川、甘肃、陕西等劳务输出省市，组织劳务人员参加专场招聘活动，满足本市企业用工需求。

　　二是大力发展劳务协作。在人力资源丰富、劳务输出人员多的省市，普遍建立劳务协作基地，签订对口劳务合作协议。根据本市企业用工需求，鼓励劳务协作基地为本市组织和输送人力资源，符合规定的，给予职介补贴。对向本市重点企业、需求大户输送人力资源一次在50人以上的，给予劳务协作基地一定奖励。

　　三是加强人力资源服务。鼓励和支持各类人力资源服务机构为本市企业引进人力资源，符合规定的，给予职介补贴。对为本市重点项目、需求大户一次输送50人以上的人力资源服务机构，给予一定奖励。

　　四是积极开展定向培训。鼓励本市职业培训机构根据本市企业用工需求，与外省市职业培训机构联合开展订单式职业技能培训，理论知识培训可在输出地进行，技能实训在本市进行，对培训取得职业培训结业证书或者职业资格证书后被本市企业录用的，按规定给予职业技能培训费补贴；在符合本市产业发展、满足企业需求的市内外职业培训机构中，认定一批劳务培训基地，为本市缺工企业开展岗前培训，对为本市企业输送人力资源的，按规定给予职业培训补贴；鼓励职业院校组织学生到本市缺工企业参加3-5个月的生产性实习，一次组织50人以上的，给予一定奖励。同时，按照实习人数，参照就业见习政策给予职业院校一定的补贴。

　　五是开展24小时求职服务。鼓励各区县要在辖区内用工集中、求职者集中的地区，提供场地和设施，建立“24小时求职公寓”，为求职者免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及免费食宿等一条龙服务。符合条件的，给予一次性开办费补助，并按照求职人数给予食宿补贴，按照推介成功人数，给予职业介绍补贴。对为企业一次性输送50人以上的，给予求职公寓一定奖励。

　　六是努力改善对外来劳动力的公共服务。着力解决好外来劳动力的居住条件、子女教育、社会保障、城镇落户等问题，逐步将外来劳动力纳入本市教育、医疗卫生、养老、住房等在内的城镇公共服务体系。积极稳妥地推进外来劳动力在城镇落户。同时，不断丰富外来劳动力精神文化生活。

　　哪些行业成了缺人“重灾区”？

　　“我老乡说了，青岛那边招操作工，薪水每个月比这边高200元，还有宿舍，离家也近，打算今年干完了就到那边去了！”来自山东的林静在静海一家食品加工企业打工已经满两年了，她告诉记者，同村的小姐妹已经帮她和青岛一家鱼产品加工厂谈妥了，过完春节就去上班。离过春节还有一个月，从事服装生产的余先生私下摸了摸情况，已经有不少的工人有离开的想法：“这两年一到过春节后就人手吃紧，大伙回家过节，超过三分之一的工人过了正月十五一个电话就不来了，今年看这意思还得提前准备。”

　　记者了解到，春节假期带来的比价效应是用工流失的最主要原因。不同省份打工薪酬差距不少，房屋租金、生活成本也有差异，春节假期里，走亲访友的打工族之间，每个人心里都有一杆秤。余先生介绍，以服装加工业为例，服装制造业发达的江浙一带，月薪比北方企业高出一二千元并不奇怪，就算考虑到生活成本，对北方打工者的吸引力还是不小。一边是薪水落差的对比，一边是用人成本逐年加大，企业负担沉重无力加薪，“企业招人只会越来越难。”这种待遇比较今年有提前趋势：“现在已经有不少外地企业通过员工‘找老乡’的方式提前来挖人，先把人‘预定’下来，心里也有底。其实大家都一样，一边‘被挖墙脚’，一边忙着拉人。”

　　缺少技工也是不少企业的难题。“熟练工不好找，本地人工资要求高，外地人留不住。费不少财力培训到上手，做不了几个月就要走，投入换不来效益，企业左右为难。”李勇是一家电子企业的人力资源部负责人，据他介绍，企业为了解决用工难题，一般会与高职合作采取订单式的定向培养，也就是在开课的时候就和学校说好，对某一专业有针对性地选拔，选拔定向生去企业实习，“但是最后留下来的也不多”。

　　记者从市人社局就业处了解到，龙年春节前后，本市部分企业出现招工难现象。从区域分布看，主要集中在开发区、高新区、西青区、武清区等地区。在行业分布上，主要是制造加工业和服务业。制造加工业集中在机械制造、电子生产等劳动密集型企业。服务业主要是餐饮娱乐、养老服务。从岗位结构看，主要是生产一线操作工，特别是以外用工为主、薪酬待遇较低、加班加点多的企业。据专家预测，本市2013年一季度缺工需求较为集中，矛盾较为突出——这为今年企业用工打了一剂预防针。

　　家政业  “刚进入1月份就没什么人干活了”

　　从上个月开始，家住瑞江花园的杜盈跑遍了周围的家政公司，想找一个保姆“救救短儿”，结果每次都是失望而归：“家里保姆春节要回家过年，想着提前俩月找个保姆接上，没想到还是定晚了，连加价都没戏。”也许是因为雇主们都吸取了往年找保姆难的教训，今年大家的行动都比较早。2012年11月下旬，就已经有市民开始在各家政公司提前预约。难怪杜女士提前了近两个月还是定不上。

　　记者致电本市多家家政服务公司，服务人员均表示目前业务繁忙，每天的预约电话比平时多了50%。保姆、月嫂等工作已经基本预定满，像清洁钟点工等服务预约后最快也要等五至七天，一些公司的钟点工服务已经安排到了春节以后。

　　“每到元旦、春节期间，从事家政服务的人员都会大批流失，回乡过年，从我们这里的统计来看，今冬家政用工荒相比往年更加突出，刚进入1月份就没什么人干活了。”据河北区王串场街道劳动服务中心的工作人员介绍，近期，到服务中心来找家政服务、保洁、月嫂的人明显增多，但达成意向的很少。“现在的用工情况比较紧张，外地务工人员减少，天气又冷，很多人都不愿意干了，用户又很多，因为很多老人需要人护理，需要照顾的人很多。估计春节前后，家政用工荒会愈演愈烈。”

　　餐饮娱乐  专人赶场招聘会 高薪难解招工难

　　与劳动密集型企业“季节性”用工荒不同，服务领域用工难是一个常年存在的难题。除了工作量大、加班时间长以外，由于观念问题，不少求职者宁可选择薪酬较低的销售员，也不愿意去餐饮服务行业做服务员。吴宇是一家量贩式KTV的总经理，在他的公司，服务员的薪水除保险外可达到每月3000至4000元，这还不算业务提成。就算这样，“公司现在设置了专门的部门，派专人专职负责跑各个招聘会，差不多每周三场招聘会下来，还是招不上人来。”他笑称，招个好员工比选个媳妇还难。

　　遇到年节，餐饮娱乐服务业更是用工荒的“重灾区”。“这节骨眼，2000元都招不来一个服务员啊。”王串场街五号路上一家即将开业的酒店里，负责饭店招聘的张先生一脸无奈。记者在人才市场上发现，每次招聘会招工企业中餐饮行业占了大部分，服务员、洗碗工、切墩等岗位都是“大热”，且薪酬不菲。据工作人员介绍，招工的餐饮企业不外乎两种情况：一种是原来的员工辞职，增加待遇招聘新人；另一种是提前储备，为过年时人手不足做准备。

　　“之前招个服务员还看个年龄相貌，是不是机灵好用。现在只要形象差不多，三四十岁也行，就这样工资也要涨个两三成。实在没人，小时工、钟点工，也将就。”和平区一家火锅店的老板无奈地告诉记者。在采访过程中发现，餐饮服务业的用工荒在“两节”期间是重灾区，不少规模稍小的饭店到了年节前如果实在招不到合适的人，只能是家人上阵，甚至提前闭店。

　　河东区人才市场负责人介绍说，中小型餐饮企业由于规模小、利润少，面对竞争激烈的市场，很难拿出诱人的高薪，加之员工的流动性非常大，现有员工也都是超负荷工作，因此受用工荒波及较重。

　　三大因素造成用工难题

　　据市人社局就业处有关专家分析，本市的招工难现象，主要有以下三方面的原因：

　　一是农民工供给总量有所减少。

　　随着本市城乡一体化进程加快和涉农区县经济的快速发展，2012年农村富余劳动力到城区就业的约比去年减少2万多人。同时，随着中央对中西部地区扶持政策力度不断加大，地区差异、城乡差别逐步缩小，一些劳务输出大省很多外出务工人员更趋于就地就近就业。周边省市工业区的迅速发展，也吸纳大量本省及周边地区的人力资源，导致本市外来劳动力数量有所减少。

　　二是供求结构性矛盾较为突出。

　　随着本市产业升级、技术进步速度加快，对劳动者职业技能要求不断提高，高技能劳动者供不应求的结构性矛盾更加突出。

　　三是缺乏长远用工规划，导致阶段性用工缺口。

　　部分企业短期用工行为严重，采取订单式用工，订单一来四处招工，订单一完立即炒人。

　　对策

　　这些经验能缓解用工荒　　

　　工资要涨，培训不能缺，用人成本的不断高企为企业发展带来难题，针对这点，企业和社会各界多方尝试，想了不少办法优化企业用人环境，通过增强企业软实力实现拴心留人。

　　继西青区“24小时求职公寓”后，本市将首次在市区内建为外来务工人员提供服务的求职公寓。记者从天津市委培人才职介交流服务中心了解到，该中心已在红桥区选址建设面积3000平方米的求职公寓，可容纳500名外来务工人员入住。公寓仅收取每日2至3元的费用，餐饮用水实现刷卡服务。通过中心推荐实现就业的务工人员可免费居住，还可通过免费的职业培训获得职业资格证书。

　　中心负责人表示，建立服务外来务工人员的求职公寓旨在把聚集在外环线上“趴活儿”的零散务工人员组织起来，通过职业培训提高他们的就业能力，由中心帮助他们和企业对接，顺利实现就业，也为企业输送员工。今后中心还将考虑在市内六区选址建立连锁的求职公寓。

　　本地“小时工”填空白

　　“和定期服务的家政服务员相比，节前按时间、按面积收费的小时工岗特别抢手，看中这个市场，一些天津本市的、平时打零工或赋闲在家的妇女，很多从去年11月份就在社区报名求职了，正好填补了家政市场的缺口。”在河北区福音社区就业服务中心，记者在求职登记表上看到，登记需求小时工工作的大多为街道社区居民，还有一些是低保户。

　　“我平时有固定工作，收入虽少但很稳定。春节前，单位效益不好也就放假了，正好出来打点零工，挣点活钱儿，好过年不是。”福音社区的蒲慧兰大姐今年40岁，她刚刚登完记就被派了一份家庭保洁的活儿。

　　河北区福音社区就业服务中心负责人陈淑华科长介绍说，“最大的动力还是收入。‘两节’期间活多人少，做保洁的小时工供不应求，用工价格也相应上涨，而且现在家家居住面积都大了，年底做卫生都是‘大活儿’，干一个是一个，收入比较高。一名能干的小时工，一天至少接3家活儿，如果按每家面积100平方米，每平方米4元的价格计算，一天下来就能收入千元以上，仅1个月，收入上万没问题。”

　　餐饮业储备人才度年节

　　河北区张先生投资的酒店今年1月份开业，急需30名服务员，“但赶上快过春节，外地打工的服务员都陆续回家了，酒店的招聘启事贴出去好多天都没人来应聘。没办法，我们只能向所在街道发出求救。”王串场街道劳动保障工作科得知这一消息后，启动了临时帮扶措施，联动街道内的14个就业工作站，开启社区求职储备库（即平时登记的有就业意向的人员名单），当天为酒店推荐了50多名求职人员前来洽谈，最后为这家酒店解决了用工难题。

　　相对于中小餐饮企业的用工荒，星级宾馆和高档酒楼受冲击不大。这是因为这部分企业招工制度比较健全，都是长年面试招人，有一定的人才储备。同时，经过几年的摸索也大多有一系列应对的办法。

　　“年夜饭是一大关，现在人们过节都不在家做了，都在饭店吃年夜饭，这就更需要服务员，还得是有经验的经过培训的服务员，否则顾客不满意更是得不偿失。”津菜典藏的负责人介绍，“每年春节前服务员都会有25%的流失，所以这几年我们也想了一些办法。比如让一部分服务员提前放假轮休，年后补假。再有聘用大学生假期工作为补充。饭店紧邻美院，不少学生每年假期都会在这里打工、社会实践，素质高又有一定经验，也是不错的人选。”

　　随着年底临近，不少企业为避免出现同类问题，开始提前打响人员储备战。据58同城最新数据显示，进入去年12月以来，餐厅服务员、厨师、家政和快递员的需求量已排在招聘的前四位，环比分别上涨了43%、38%、35%和26%，所开薪资也大致提升了5%-10%。显然，不少企业为了吸引员工打出福利牌，效果不错。

　　街道提供“临时派遣”

　　“已经走了仨了，过了中旬我也得走，再晚就回不去了。”在河西区郁江道上的一家快递公司门口，从河南来天津打工的快递员张师傅一边指着满满的货仓，一边比划说，“到年底，那包裹还不得堆到马路上？！哪有送完的时候？！辛苦送一趟有时还得挨骂，还不如回家看看老娘，明年再重新找活儿。反正快递这活儿，好找。”据了解，每年圣诞节、元旦、春节期间，各大快递企业就会出现不同程度的用工荒，去年由于双十一、双十二带来的爆仓，用工荒的情况则更为严重。

　　为了减少返乡员工的数量，商业企业一般都会采取加薪留人的方法。在赶集网、58同城等信息发布网站上记者看到，不少快递企业已给出月薪3000-5000元的“高薪”诚聘“快递员”。

　　“每年过年前半个月就得走20%，不提前做准备真耽误事儿。”华海物业公司是一家为小区、写字楼提供保洁、保安的服务性公司，公司负责人介绍说，“前几年一到过节前，很多小区、写字楼就反映干活儿的人少，质量下降。公司总结经验，从前年开始，在安排10人的基础上，多‘备份’两名机动人员。只要一有回家的、离职的，‘备份’人员就马上上岗。而且人员在三个下属公司里轮岗，这样不至于出现临时抽调到哪个区域而不熟悉环境的情况发生。”

　　从事整车线束制造的津裕电业，外来务工人员占全体职工的1/4以上，企业负责人说，“前几年的确遭遇到用工荒带来的困境，没到过年呢，没人干活了，连订单都接不了。但近两年，一方面企业有了应对的经验，提前做准备，轮休啊，给补贴啊；另外从外围寻求帮助，提前和劳动力派遣公司备份，解决临时难题时街道根据平时掌握的居民讯息，推荐用工，都使得企业面对用工荒时不那么慌了。”（